
หนังเล่าเรื่องในวันหนึ่งที่เกิดเหตุยิงกันระหว่างตำรวจนอกเครื่องแบบ และญาติของหัวหน้าแก๊งอาชญากรรม โดยเหตุการณ์ดังกล่าวได้กลายเป็นโศกนาฏรรมเมื่อมีเด็ก 6 ขวบโดนลูกหลงเสียชีวิต โดยหนังจะโฟกัสไปที่การทำงานของนายกเทศมนตรี และรองนายกเทศมนตรีที่ต้องรับมือทั้งกับเหตุการณ์ดังกล่าว และการพัฒนาบ้านเมืองที่มีเรื่องของการคอรัชชั่นเข้ามาเกี่ยวข้อง โดยเรื่องจะเอียงไปทางรองนายกฯ (จอห์น คูแซ็ค) ที่พยายามทำตัวเป็นนักสืบ ค้นหาความจริงเบื้องหลังเหตุยิงกัน ร่วมกับนักสืบสาวที่มาทำคดีให้กับตำรวจผู้เสียชีวิต เมื่อเขาถูกใส่ร้ายว่าเป็นตำรวจค้ายา และกำลังจะโดนตัดเงินบำนาญให้ครอบครัว